МЭКС — Қазақстанның энергетикалық және коммуналдық секторларын жаңғырту жобаларын бірыңғай қаржыландыру
тетігі. Бағдарлама жылу энергетикасы, электр энергетикасы, сумен жабдықтау және су бұру объектілерін
жаңғыртуға және салуға есептелген — яғни халық пен өнеркәсіп тұтынушылары үшін коммуналдық қызметтердің
сапасы тікелей осы инфрақұрылымның жағдайына байланысты.
Бұл тақырыппен алғаш рет кездесіп отырған кәсіпорын басшысы немесе экономисі үшін екі деңгейді бірден
ажырата білу пайдалы: МЭКС бағдарламасының өзі — бұл қаржыландырудың ережелері мен құрылымы, ал нақты жоба —
бұл бастамашы қатысуға үміткер болу үшін дайындап, негіздеуі тиіс нәрсе. Мақаланың қалған бөлігі — дәл
осы екінші деңгей туралы: объектіні жаңғырту идеясынан қарауға дайын құжаттар пакетіне дейін не қажет.
Қысқаша айтқанда: МЭКС — бұл таза грант немесе субсидия емес, бастамашының нақты инфрақұрылымдық жобасы
үшін қаржыландыру көздерін (қарыз қаражаты, мемлекеттік қолдау шаралары, бастамашының меншікті қаражаты)
біріктіретін тетік, ол бағдарламаның техникалық және қаржылық операторларының бағасынан өтеді.
МЭКС-ке қандай жобалар сай келеді
Бағдарлама төрт ірілендірілген бағыттағы жобаларға бағытталған. Әрқайсысының өз типтік проблематикасы
бар, тиісінше, ТЭН немесе бизнес-жоспарда шешу керек өз техникалық сұрақтар жиынтығы бар.
Жылу энергетикасы
Қазандықтарды, жылу желілерін және жылу пункттерін жаңғырту және салу. Типтік міндет —
пайдаланудың ондаған жылдары ішінде жинақталған жабдық пен желілердің тозуы: ескірген қазандардың төмен
ПӘК-і, магистральдардағы жоғары жылу шығыны, ескірген автоматика. Мұндай жобалар үшін техникалық шешім
дерлік әрдайым капиталдық та, кейінгі операциялық шығындарды да тікелей анықтайды — осыдан техникалық
баламаларды салыстыратын ТЭН-нің жоғары рөлі туындайды.
Электр энергетикасы
Электр желілік және — сирегірек — генерациялаушы инфрақұрылымды жаңғырту және салу. Мұнда көбіне
тек тозған жабдықты ауыстыру ғана емес, өсіп келе жатқан жүктемеге (жаңа құрылыс, жаңа тұтынушыларды
қосу) желінің өткізу қабілеті мәселесі де қосылады.
Сумен жабдықтау
Су арналарын жаңғырту: су беру желілері, сорғы станциялары, резервуарлар, су дайындау жүйелері.
Жиі кездесетін ерекшелік — желілердегі судың жоғары шығыны және энергия тиімділігі төмен ескірген сорғы
жабдығы, бұл есептеудің OPEX бөлігін ерекше маңызды етеді.
Су бұру
Кәріз желілерін және тазарту құрылыстарын жаңғырту. Экономикадан бөлек, мұнда тазарту сапасына
қойылатын экологиялық талаптар айтарлықтай рөл атқарады — олар технологияны таңдауға, демек CAPEX-ке
тікелей әсер етеді.
Барлық төрт бағыттың ортақ белгісі — табиғи монополия субъектісінің немесе коммуналдық кәсіпорынның
теңгеріміндегі, не реттелетін тарифтік модель аясында пайдаланылатын объектіні капиталды қажет ететін
жаңғырту немесе салу. Дәл сондықтан тарифтік салдарды есептеу бағытына қарамастан МЭКС жобасын дайындаудың
ажырамас бөлігі болып табылады.
Жаңғырту немесе жаңа құрылыс — тәсілде айырмашылық бар ма
Формальды түрде екі жоба түрі де бағдарламаға жатады, бірақ дайындау екпіндері бойынша ерекшеленеді.
Жаңғырту жобасы үшін объектінің ағымдағы жағдайы туралы бастапқы деректер шешуші рөл атқарады: тозу
дәрежесі, нақты шығындар, қолданыстағы тариф, эксплуатациялық шығындар тарихы — оларсыз жаңғыртудың
экономикалық әсерін негіздеу қиын. Керісінше, жаңа құрылыс үшін объектіге деген қажеттіліктің өзін
негіздеу (демография, жүктеме болжамы, баламаның жоқтығы) және CAPEX-ті «нөлден» дұрыс есептеу маңыздырақ,
өйткені салыстыратын ештеңе жоқ — алдыңғы пайдалану кезеңі жоқ.
Тәжірибеде бұл бастапқы кезеңде жинау керек бастапқы деректердің әртүрлі жиынтығын білдіреді: жаңғырту
үшін — ең алдымен объектінің нақты эксплуатациялық көрсеткіштері, жаңа құрылыс үшін — аймақтың болжамды
және демографиялық деректері.
Кім қатыса алады
Жобаның әлеуетті бастамашыларының ауқымы бірінші қарағанда көрінетіннен кеңірек:
- табиғи монополия субъектілері мен коммуналдық кәсіпорындар — ең типтік бастамашы;
- аталған салаларда инфрақұрылымдық жобаны жүзеге асыратын жеке компаниялар;
- нақты объектіні жаңғыртуға қатысуды қарастыратын инвесторлар;
- тапсырыс берушімен бірге жобаны жүзеге асыруға қатысатын мердігерлер мен жабдық өндірушілер.
Тәжірибеде бастамашы ретінде дерлік әрқашан пайдаланушы ұйым шығады — объект кімнің теңгерімінде
тұрса немесе кім оны пайдалануға берілгеннен кейін пайдаланатын болса, өйткені дәл осы ұйым тариф немесе
түсім арқылы қарыз қаражатын қайтару жауапкершілігін көтереді.
Жобаны дайындау неден тұрады
Жоба қаралуы мүмкін болмас бұрын, бастамашы негіздеуші материалдар пакетін дайындауы тиіс. Әдетте
бұған мыналар кіреді:
- техникалық шешім — нақты не салынып немесе жаңғыртылып жатыр және неге баламалы
нұсқа емес, дәл осы нұсқа таңдалды. Бұл кезеңде бастамашыда әлі дайын техникалық шешім жоқ болса, жиі
инженер немесе жобалаушының қатысуы қажет болады; - техникалық-экономикалық негіздеме (ТЭН) немесе бизнес-жоспар — техникалық шешімді
жобаның экономикасымен байланыстыратын құжат. Сізге дәл қай формат керектігі
«ТЭН бизнес-жоспардан
немен ерекшеленеді» мақаласында бөлек қаралған; - қаржы-экономикалық модель — CAPEX, OPEX, қаржыландыру көздерін және тиімділік
көрсеткіштерін (NPV, IRR, DSCR) есептеу. Бұл — алдыңғы екі құжат сүйенетін есептік өзек; - инвестициялық ұсыныс — қаржыландыру туралы шешім қабылдайтын тарап үшін дайын
қаржы моделі негізінде құрастырылған жобаның ықшам резюмесі; - бейінді органдардың қорытындылары — табиғи монополиялар саласында, сондай-ақ
МЭКС-тің техникалық және қаржылық операторлары. Бұл қорытындылардың құрамы нақты жобаға байланысты және
кеңес кезеңінде нақтыланады.
Дәл сондықтан жобаны дайындауды бір құжат жазу ретінде емес, әрбір келесі құжат алдыңғысының деректеріне
сүйенетін өзара байланысты есептеулер мен материалдар тізбегі ретінде қабылдаған дұрыс. Ерте кезеңдегі
қате немесе дәлсіздік (мысалы, CAPEX есебінде) сөзсіз қаржы моделіне, содан кейін ТЭН немесе бизнес-жоспар
қорытындыларына әсер етеді. Тәжірибеде бұл — өз бетінше дайындалған құжаттар пакетін елеулі түрде
пысықтауға тура келетін ең жиі себеп: бөлімдер бір-бірінен бөлек, олардың арасындағы цифрларды сквозной
тексерусіз жазылған.
Неге бұл «жай ғана тағы бір бизнес-жоспар» емес
МЭКС жобаларының шағын бизнеске арналған типтік бизнес-жоспарлардан негізгі айырмашылығы — ауқымы мен
экономика сипаты. Сөз құны жүздеген миллионнан ондаған миллиард теңгеге дейінгі жобалар туралы болып отыр,
мұнда шешімді бір несиелік менеджер емес, техникалық шешімнің инженерлік негізділігін, жобаның қаржылық
тұрақтылығын және оның түпкі тұтынушылар үшін тарифке әсерін бір мезгілде бағалайтын бағдарламаның
техникалық және қаржылық операторлары қабылдайды.
Бұл МЭКС үшін бизнес-жоспарды немесе ТЭН-ді дайындау үлгілік құжаттан гөрі тереңірек пысықтауды қажет
етеді дегенді білдіреді: объектінің нақты техникалық деректері, дұрыс есептелген CAPEX пен OPEX, көлемдер
мен тарифтің негізделген болжамы, сондай-ақ жалпы қаржыландыру емес, дәл осы бағдарлама қоятын талаптарды
түсіну қажет.
Жобаны дайындауды неден бастау керек
Практикалық жол әдетте былай көрінеді: алдымен — жобаның қай бағытқа сай келетінін және қандай
деректер бар, қандайлары жетіспейтінін түсіну үшін кеңес пен талдау. Содан кейін — бастапқы техникалық
деректерді жинау және CAPEX/OPEX есептеу. Әрі қарай — қаржы моделін құру және ТЭН немесе бизнес-жоспарды
дайындау. Одан кейін — инвестициялық ұсынысты қалыптастыру және құжаттама пакетін жинау. Тек осы кезеңде
ғана жоба шынымен тапсыруға дайын болады.
Осы кезеңдердің әрқайсысы туралы толығырақ —
біздің қалай жұмыс істейтініміз туралы
мақалада, ал нақты жобаңыз туралы әңгімені неден бастау керектігі —
МЭКС бетінде.
Жобаңыздың қатысуға үміткер екенін қалай түсінуге болады
Құжаттарды толық дайындамас бұрын, жобаны бірнеше критерий бойынша жылдам тексерген пайдалы — бұл
бастамашы тарапында да, консультант тарапында да уақытты үнемдейді:
- Салалық сәйкестік. Жоба төрт бағыттың біріне жатады — жылу энергетикасы, электр
энергетикасы, сумен жабдықтау немесе су бұру. Осы бағыттардан тыс жобалар (мысалы, таза коммерциялық
жылжымайтын мүлік) формальды түрде коммуналдық инфрақұрылыммен байланысты болса да, МЭКС-ке сай келмейді. - Түсінікті бастамашы. Объектіні қазірдің өзінде пайдаланатын немесе пайдалануға
берілгеннен кейін пайдаланатын, жоба бойынша міндеттемелерді көтеруге дайын ұйым бар. - Шынайы ауқым. Бағдарлама капиталды қажет ететін жобаларға — жүздеген миллион
теңгеден бастап — есептелген. Ауқымы кішірек міндеттер үшін басқа қаржыландыру құралдарын қарастырған
дұрыс. - Кем дегенде алдын ала техникалық түсінік болуы. Дайын ТЭН міндетті емес, бірақ нақты
не істелетіні туралы түсінік болуы керек: жабдықты ауыстыру, жаңа объект салу, желіні қайта құру.
Егер барлық төрт тармаққа жауап «иә» болса — бастапқы деректерді жинауға көшуге болады. Бір-екі
тармақ бойынша күмән болса, бұл да мәселе емес — керісінше, толық құжаттар пакетін дайындауға уақыт
жұмсамас бұрын алғашқы кеңесте талқылаған жөн нәрсе.
МЭКС туралы жиі қойылатын сұрақтар
Техникалық шешім әлі жоқ болса, өтінім беруге бола ма?
Иә, бұл қалыпты бастапқы нүкте. Кеңес пен жобаны талдау кезеңінде дәл қандай деректер мен шешімдер
бар екені, қайсысын қажет болса бейінді инженер немесе жобалаушыны тарта отырып пысықтау керектігі
анықталады.
Кәсіпорын міндетті түрде табиғи монополия субъектісі болуы керек пе?
Жоқ, бастамашылар ауқымы кеңірек — жоба бағдарламаның төрт бағытының біріне жататын болса, жеке
компаниялар, инвесторлар, мердігерлер де жобаның бастамашысы немесе қатысушысы бола алады.
Жоба басқа көздерден ішінара қаржыландырылған болса ше?
Бұл кедергі емес: қаржы моделіндегі қаржыландыру кестесі дәл әртүрлі көздердің — меншікті қаражаттың,
қазірдің өзінде тартылған қаржыландырудың және жоба МЭКС аясында үміткер болатын қаражаттың қалай
үйлесетінін көрсетеді.
Идеядан өтінім беруге дейінгі бүкіл жол қанша уақыт алады?
Ауқымға және бастапқы деректердің дайындығына байланысты: деректері жинақталған қарапайым жаңғырту
жобасы үшін бірнеше аптадан бастап, нөлден техникалық пысықтауды қажет ететін ірі жаңа құрылыс жобасы
үшін бірнеше айға дейін.
Қорытынды
- МЭКС төрт бағытта — жылу энергетикасы, электр энергетикасы, сумен жабдықтау, су бұру — объектілерді
жаңғыртуды және салуды қаржыландырады. - Бастамашы табиғи монополия субъектісі ғана емес, осы бағыттардың бірінде жобаны жүзеге асыратын жеке
компания, инвестор немесе мердігер де бола алады. - Жобаны дайындау — бір мәтін емес, байланысты құжаттар тізбегі (техникалық шешім → ТЭН/бизнес-жоспар
→ қаржы моделі → инвестициялық ұсыныс → құжаттама пакеті). - Жаңғырту жобалары үшін негізгі бастапқы деректер — объектінің нақты жағдайы мен эксплуатациялық
көрсеткіштері; жаңа құрылыс үшін — болжамды және демографиялық деректер. - Қарау нәтижесіне кепілдік беруге болмайды — бірақ дайындау сапасы бастамашының бақылауындағы
себептер бойынша бас тарту тәуекелін тікелей төмендетеді.
Алдын ала түсінуге маңызды нәрсе
Ешбір адал консультант қаржыландыру туралы оң шешімге кепілдік бере алмайды — қарау нәтижесі жобаның
бағдарлама талаптарына сәйкестігіне, бастапқы деректердің сапасына, қаржылық және техникалық
көрсеткіштерге және тиісті ұйымның шешіміне байланысты. Сапалы дайындықтың міндеті — бастамашының
бақылауындағы бас тарту тәуекелдерін жою: деректердің толықтығы, есептеулердің дұрыстығы, техникалық
шешімнің негізділігі және құжаттардың толықтығы.